法律分析：投诉不区分农民还是非农民，而是根据投诉事项进行分类。若是农民工讨薪可以向劳动局进行投诉；若是农业方面事项可以向农业局投诉；若是不作为可以向其上一级部门投诉或向纪委、监察委进行投诉；若为消费类事项则向工商部门、消费者协会投诉。
法律依据：《劳动仲裁法》第十条 发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解： （一）企业劳动争议调解委员会； （二）依法设立的基层人民调解组织； （三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。 企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。
